近日，京衡律师事务所高级合伙人李迎春律师、杭州市律师协会行政专业委员会副主任程刚律师受邀出席湖州律协2019年度行政业务交流研讨会。本次研讨会由湖州市律协行政专业委员会主办，京衡律师湖州事务所协办。研讨会邀请了湖州市政府办公室、市司法局、市中级人民法院、行政复议处、应诉协调处、市公安局、南浔区人民法院、综合行政执法、乡镇政府等有关单位的嘉宾及律师代表共70余人参加。

 

本次研讨会由湖州市律师协会副会长、京衡湖州所主任程福如致欢迎词，并以“违法建筑处置”为主题，分两个阶段展开。会议第一阶段由湖州市律协副秘书长、京衡湖州所罗大平律师主持，李迎春律师、程刚律师分别围绕“违法建筑处置”做主题演讲。

 

李迎春律师结合自身经办的实务案例，依次分析了“违法建筑”的历史成因、现行法律对“违法建筑”的界定、“违法建筑”认定的依据变化以及“违法建筑”的征收补偿问题。李迎春律师指出，现行法律规定，需将“违法建筑”的认定作为征收补偿决定的前置程序。然而，对于何为“违法建筑”，仅在《城乡规划法》中有所述及，实务认定中依然存在诸多不明。此外，关于“违法建筑”的查处，则应兼顾考虑处罚时效制度和惩处违法建设行为等各个方面。最后，李迎春律师分析了违法建筑认定依据的变化，并结合案例，详细生动地阐释了房屋征收过程中“违法建筑”的实务困境。

 

程刚律师以“实施‘拆违’的行政执法过程中涉及的行政争议及非诉执行争议问题”为主题展开演讲。首先从违法建筑类型出发，对 “历史遗留问题”、“政府未实施有效监管”和“突击建造”等三类原因形成的违法建筑加以区分，并结合案例，剖析三类违法建筑分别在法律上承担的不利后果。之后，程刚律师就认定违法建筑、作出处罚决定、催告、强制执行的合法拆违流程做了详细释明，并进一步阐述了行政机关依法强制执行或非诉强制执行的不同情形。最后，程刚律师提出问题供会议研讨：因行政机关未及时向法院申请强制执行，导致其申请权利丧失的，行政行为的效力该如何确保。