京衡律师事务所主任 京衡律师网主编 陈有西 . 作为中国的法律人，我们是在充满思考、期待的心绪中送走了旧年；又在更多的新的思考、期待中迎来了带着太多梦想的2006年。 . 在中国共产党的领导下，在中国经济健康发展的基础上，中国的长达25年的普法、中国超过任何历史时期和当今世界任何国家的大举立法、中国的对所有官员进行的依法治国依法行政教育、中国的不断揭露司法弊端的舆论公开化的进展、中国法院越来越广的介入中国社会生活各方面的司法活动、中国的大量兴办大学法学院推广正规法学教育的举措、中国法学人才进入中央、各级人大、政府进行的政治参与、中国法学理论界坚持不懈的理论推进、中国溶入世界政治和法律的各种规则和观念的同化――― 给我们这个文明古国的法治进程准备了更为扎实的基础，提供了更为强大坚实的动力。在新世纪的第二个五年开始的时候，我们炎黄子孙有理由去憧憬，去向往。 . 中国的行政法，是同民主政治最为接近的法律部门。从《治安处罚条例》开创民可告警察开始，到《行政诉讼法》开创民可告官，到救济民众的《国家赔偿法》、内部防范的《行政复议法》、《行政监察法》、规范政府行为的《行政处罚法》、《立法法》、练好内功的《公务员法》，中国的规范官员管理行为的行政法体系，经过近20年的努力，已经基本形成。不守“官道”的腐败官员，在更高的层次、更大的范围、更强的力度上受到了追究。最高法院不断扩大了行政收案范围，更多的行政行为被纳入了司法审查。实现“法大于权”的进程已经取得明显成效。 . 中国的刑法和刑事诉讼法，是中国承诺加入国际人权公约、切实保护中国人民的基本人身权利和民主权利的基本法律制度。在法学理论和法律实务中，罪刑法定、无罪推定、任何人非经合法程序不受非法追究、任何人有权获得公正的公开的司法程序保护、任何嫌疑人都有权获得辩护和人道的对待等基本的人权观念，已经被公开地普遍地接受。中国宪法已经写进了人权保护。任何司法活动中的刑讯逼供和黑幕操作都已经成了过街老鼠，一旦被揭露都会受到穷追猛打。最高法院为了减少死刑的实际适用和确保量刑平衡，明确宣布将严格遵守法律规定收回死刑核准权，增设了两个刑事审判庭，并宣布全国所有二审刑事案件必须公开审理。律师在场权、保障律师会见权、防止律师被恶意报复的规定，都有望写进新的刑诉法。 . 中国的民法在中国领导人“以民为本”、“和谐治国”的执政理念的指导和影响下，正在大力加强私有财产权的保护和底层弱势群体权益的保护。《物权法》从立法环节就开始了全民意志的征求，改变了“法是统治意志的体现”的关门立法的弊端。以保护基本的私有财产权如房产等入手的中国新的民法理念，建立“私有财产神圣不可侵犯”的基本人权理念，有可能出现新的突破。《个人所得税法》的全民讨论，直接影响了应税所得扣除额的确定。拆迁条例和若干社会保障体系的立法修改，都越来越重视弱势群体的保护。土地法制更加透明和公开，开发商和不良官员勾结巧取豪夺的现象受到大量的遏制。家庭暴力和妇女权益受损被立法和执法界、舆论界以及文艺界更多地关注。许多名誉权、知识财产权的案件受理和判决对公民权利的保护更加严密。 . 中国是一艘庞大的航船。任何操之过急的想法都不一定切合实际。但在其前进的过程中，我们确实还有太多的焦虑、希冀和不满足。土地制度不完备带来的严重侵犯公民权的拆迁问题、失地农民问题，已经成了影响社会和谐的普遍性问题。伴随经济发展而来的贫富差距拉大、贫困者社会机遇被挤占、金钱社会带来的权钱交易和社会不满，引发了一系列的社会问题。社会犯罪率上升、群访事件不断、不安定因素增加。司法不独立、权大于法、不依法办事的现象还严重存在，损害了依法治国的目标的实现。律师在中国法治进程中的作用仍然十分有限，制衡公权、防止司法专横的重要性远没有得到社会的认知。刑讯逼供带来的司法错杀、错判正被不断地揭露出来，而消除这个毒瘤的途径还没有真正找到，或者说还不愿意真正去根治。趋利性执法、“执法傍大款”、执法赌意气、滥用裁量权现象在行政执法部门仍然存在，执法的正当性和公正性被严重损害。法学界和执法部门呼吁多年的国家司法制度改革，在新的一年中局势仍然不明朗，一些很好的设计和想法不一定能够上升为立法意志和官方意志。舆论对司法的监督远没有真正开展起来，还不如矿难和其他重大灾害的公开化力度。封闭舆论正被一些地方用来掩盖丑闻和犯罪。司法公开化的目标，仍然任重道远。 . 有学者说，中国有可能进入再一个“贞观之治”。贞观之治的基本标志是经济繁荣、国力强盛、学术昌盛、社会宽容、百姓满意。国际地位提高，政治家充满自信。以现代理念，而去追比封建皇朝的荣耀，虽然不甚贴切，但国力强盛民心大洽，则是所有治国平天下者的最高目标。自从中国政治转向以经济建设为中心、以解决人民日益增长的物质文化需求为最高目标之后，我们已经稳健地走了二十多年充满希望和大有成效的富国强民之路。除了让人民安居乐业，我们还要实现政治的文明和社会的和谐。司法作为政治文明和社会和谐的最重要的基石和保障，我们期望有更快的进展、更大的突破。 . 我们需要更多的思考，我们需要更多的期待，我们需要更多的实实在在的步骤。